Mobiliser les zones d’activités du district de la Sarine

Le district de la Sarine occupe une place centrale dans le paysage écono­mique fribour­geois. Avec plus de 52’000 emplois et un tissu d’entreprises en évolution, la pression sur le foncier dispo­nible s’est accentuée ces dernières années. Pour anticiper ces enjeux et renforcer l’attractivité du terri­toire, l’Association Régionale de la Sarine (ARS) a mandaté Wüest Partner pour analyser le potentiel de mobili­sation des zones d’activités écono­miques (ZACT) et proposer une stratégie de mobili­sation cohérente.

Un territoire dynamique confronté à des enjeux fonciers majeurs

Le district dispose d’un parc important de zones d’activités, totalisant près de 390 hectares. L’analyse montre la présence d’un potentiel de surfaces mobili­sables pour répondre aux besoins crois­sants des entre­prises et mieux gérer la concur­rence entre acteurs aux profils variés. Dans un contexte de rareté foncière, cette situation constitue à la fois une marge de manœuvre et un défi. Les communes doivent composer avec des contraintes régle­men­taires, des demandes hétéro­gènes des entre­prises et des typologies de zones très variées, allant de pôles straté­giques bien desservis à des sites plus périphé­riques et faiblement occupés.

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Un diagnostic multicritère pour éclairer les choix stratégiques

L’étude menée par Wüest Partner repose sur une analyse détaillée de chaque zone : occupation du sol, typologie d’entreprises, desserte en trans­ports ou encore contraintes environ­ne­men­tales. Cette approche permet d’identifier les forces et faiblesses des secteurs et d’évaluer leur potentiel de dévelop­pement au regard de leur identité actuelle et future.
L’analyse globale révèle notamment :

• d’importants poten­tiels internes dans plusieurs zones struc­tu­rantes (63 % des surfaces dispo­nibles) et des oppor­tu­nités de spécia­li­sation autour des pôles déjà attractifs ;
• une faible marge de manœuvre dans les zones régio­nales et locales (37 % des surfaces dispo­nibles) ;
• une maîtrise foncière publique concentrée dans quelques sites straté­giques ;
• des possi­bi­lités d’extensions ciblées dans les secteurs les plus denses et bien desservis.

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Sur la base du diagnostic, Wüest Partner a proposé une stratégie de mobili­sation autour de cinq axes complé­men­taires :

1. Densifier les surfaces libres pour activer les espaces straté­giques ;
2. Renforcer la vocation écono­mique pour favoriser les synergies ;
3. Améliorer les équipe­ments et services pour attirer les acteurs ;
4. Prioriser les exten­sions cohérentes et bien desservies ;
5. Requalifier vers d’autres usages.

Une évaluation par profil type a permis d’identifier les axes priori­taires pour chaque zone d’activités du terri­toire.

Des mesures opérationnelles pour accompagner la mise en œuvre

L’étude propose un cadre opéra­tionnel destiné à soutenir la mise en œuvre de la stratégie, articulé sur deux niveaux complé­men­taires.

D’une part, des propo­si­tions de mesures trans­ver­sales à l’échelle régionale posent les bases d’une compré­hension commune des enjeux entre communes et struc­turent une gouver­nance cohérente du foncier.

D’autre part, chaque zone fait l’objet d’une fiche dédiée, reprenant les éléments d’analyse spéci­fiques et développant des axes straté­giques et un recueil de mesures à l’échelle locale.

Une base stratégique pour un développement économique durable

Avec les résultats de l’étude, le district dispose désormais d’un état des lieux clair de ses atouts et de ses marges de manœuvre. L’analyse montre qu’une combi­naison de densi­fi­cation, de spécia­li­sation, de requa­li­fi­cation et d’extensions ciblées constitue une approche perti­nente pour accom­pagner la crois­sance du tissu écono­mique tout en assurant une gestion durable du foncier.